老旧小区加装电梯 实现“上上下下”的幸福梦

  政府工作报告里说，我国城镇老旧小区量大面广，要大力做改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

  上下楼不方便，是目前许多老旧小区居民面临的现实困境，而加装电梯是解决他们出行难，提高居民生活质量的好办法。在刚结束的全国两会上，国务院总理在政府工作报告中指出，要支持城镇老旧小区加装电梯，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。老旧小区加装电梯，一直以来都是百姓关心的民生实事，也是今年温州两会关注的焦点问题之一，被列入2019年度温州“十大民生实事”候选项目。居民有现实需求，但加装进展缓慢，是什么“卡”住了老旧小区加装电梯？如何破局？本期节目，我们一同来聚焦老旧小区加装电梯。

  2017年3月，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出，支持多层老旧住宅加装电梯。这一规划为众多居住在老旧楼房的老年人带来了福音。

  2017年7月14日，全国老龄办、民政部、国家卫生计生委等五部委联合发布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，其中就提到要加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。

  温州2008年就开始了相关工作试点，2014年出台了《既有多层住宅加装电梯管理暂行办法》。2017年10月份住建等多部门联合发布《关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的实施建议》，对申请加装电梯条件、申请审批流程、政策支持等作出指导。

  即整栋楼是否加装电梯须征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且总人数“三分之二以上”同意。

  低层住户的反对，是目前旧楼加装电梯所遇到的最难跨越的“一道坎”。“其实老楼增设电梯从现在的工程技术方面来讲没什么难度，最大的难题在于业主‘内部的矛盾’”。在小区讨论加装电梯的会议中，稍高楼层的住户都希望有机会能够加装电梯，方便生活，但是低层住户考虑到采光、噪音等因素，往往不同意不支持。

  杨女士：后勤的来组织，开过会了，户主代表还讨论了，结果有同意的有不同意的，那最后意见不统一，1楼2楼不同意，嫌吵呀，因为电梯要经过他们的楼层的外墙打通嘛，他讲早晚这样影响我们休息，他不愿意嘛，据说还吵了起来,所以导致现在不了了之。

  林女士：1楼2楼是不要你掏钱，3楼以上得掏钱，但是3楼的住户也不愿意，3楼讲我自己也可以走上楼，那我也不愿意，我为何需要掏钱呢，这都是问题。

  加装电梯的费用大致上可以分为三部分，电梯本身的费用，相关土建费用和后期维护保养费用。以一栋6层住宅为例，市面上一部正规国产电梯费用及相关土建费用均在20万元左右。加在一起加装一部电梯大约要消耗40万元左右，以这栋楼共12户人计算，即使每户都同意分摊，加建费用也要每户3万余元。依照国家相关规定，一部电梯最多不超过15天就要进行保养。一年下来，一部6层住宅电梯的后期保养维修费用大约在3500元左右，高昂的费用也让不少对电梯持可有可无态度的业主望而却步。

  很多老旧住宅的住户虽然有加装电梯的需要，但从电梯安装要求来看，并不具备加装电梯的“硬”条件。很多多层老住宅都建造于20世纪八九十年代，原有设计中没有预留电梯井道位置。且老旧小区场地狭窄，特别难找到增设井道的空间。“一般老楼房要加装电梯，首先要找一个合适的位置。位置的选择就比较讲究，首先必须要保证安装在承重墙上，其次也要保证要和公共区域有相通的地方。并且不能占用居民的私人面积，位置选择不好很容易引发纠纷。同时，房子的地基、公建配套、供电系统等能否承受改造，也都是要解决的技术难题。

  加装电梯最关键的是需要仔细地了解建筑物是不是适合加装电梯，设备管线的调整布置、设备容量的扩容，电梯与建筑物的匹配等问题，一切都要以保证建筑安全为前提。目前的老式住宅多是砖混结构，电梯如何与旧建筑进行连接，而又不危及结构安全是重中之重。安装电梯还需要足够的楼间距，要保证不影响旁边住宅的通风、采光，还要有足够的电压保证电梯供电。

  老旧小区加装电梯虽然需求量很大，但实施起来却有很多障碍。为老旧小区加装电梯是惠民工程，虽然这项工作温州尚未全面铺开，但也还是有一些成功案例。

  那些成功安装了电梯的小区，我们感受到了“一键”到家让居民有了满满的幸福感。

  政府牵头，成立加装电梯办公室，给住户全过程的指导和帮助。各个街道可以就属地范围内现有的多层小区，进行一个排摸排查，对有条件加装电梯的项目梳理出来，成立项目库，统一由电梯办，委托相关的设计单位，进行一个概念性的方案设计。

  街道社区是政府与市民之间有效沟通的桥梁，负责“上情下达、下情上传”。配合开展入户调查工作；搭建交流平台，做好业主意见统一工作，针对业主意见分歧，开展积极正面引导，做好业主意见协调统一结果、公示结果、费用分摊方案等的把关

  上下楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感密切相关。

  希望有关部门和社区积极探索工作方法，小区居民发扬友爱、包容精神。毕竟，楼栋里的电梯，不仅承载着上上下下的居民，也承载着邻里的人情。

  你所在的小区，有没有遇到这一种的难题？到底卡在了哪个环节？如果你有话要讲，欢迎留言。

  精彩内容敬请收看今晚（3月16日）21:06 于温视新闻综合频道播出的《实现“上上下下”的幸福梦》。