请把目光投向榆林

  第三次轻微的扬沙天过后，榆林暖风习习，天高日朗。山东兖矿集团兖州煤业榆林能化有限公司副总经理、高级工程师杨廷文打开桌上的液晶电脑，轻轻地点击鼠标，搜索着他给陕西省副省长赵德全汇报的60万吨甲醇项目建设情况。窗外，是繁华的榆林西人民路，车水马龙。“年产60万吨煤制甲醇是兖矿集团在榆林进行煤炭综合开发的一个重点项目，建设总投资24.9亿元。现已完成了大部分的项目前期工作，预计2007年9月建成投产。”杨廷文给记者递上一杯水，流利地介绍。

  如同兖矿集团把企业未来的发展战略眼光投向榆林一样，神华集团、长庆集团公司、中国铝业集团公司、泰国正大集团、山东力诺集团公司、山东鲁能集团、天津环渤海控股集团公司、陕西省投资公司、银河电力集团公司、美国安格鲁等国内外大型集团公司，纷纷在榆林这块国内少有的开发热点落户建厂。据统计，目前来榆林投资亿元以上的企业达到22家，2004年实际到位资金60亿元。在4月上旬第九届西洽会上，榆林市签订招商引资项目31个，投资总额127.95亿元，引进资金125.6亿元。

  2003年初，榆林市委一届四次全会上，市委书记周一波提出，要把榆林打造成具有国际竞争力的能源化工基地。他说：“办法只有一个，就是营造出比别人更加宽松的更具吸引力的投资环境，形成榆林的环境优势。”他说：“人才项目资金都可以引进，惟有环境必须自己创造。有环境没资源，可以发展；有资源没环境，发展就要大打折扣，甚至停滞不前。”他坚定地表示，“要下决心把榆林建成大西部投资环境最好的地区。”2003年初，榆林市委、市政府作出了《关于整治和优化投资工作的决定》，并配套出台了《榆林市投资环境一票否决暂行办法》。在一次常委扩大会上，市委书记周一波创造性地提议，设立榆林市投资环境投诉专线办公室便顺时催生，其职责是专门解决和处置投资环境中存在的明显问题和突发性事件；负责外商及当地企业投诉案件的立案查处工作；协调解决对外商投资者优惠政策的落实兑现工作；配合做好治理“三乱”工作，整治国家机关工作人员吃、拿、卡、要等违规、违纪、违法等问题。

  在榆林，流传着周一波四访110的佳线办公室三把“尚方宝剑”：一块黄牌。对不重视改善投资环境，问题又多的单位，可以批评，可以通报，可以亮黄牌，可以公开曝光；一面红旗。对在整治投资环境工作中成绩突出、贡献较大的单位，可以挂红旗，给予奖励；一道禁令。对不抓投资环境整改治理工作，极度影响政府形象的单位负责人，可以让其离任待岗。对有吃、拿、卡、要等恶劣行为的政府工作人员，要坚决清理出去。2003年，榆林市12个县区挂牌成立了投资环境110，建成了完整的投诉处理网络。这一年10个月，市县（区）两级投资环境110共受理各类投诉案件392起，结案364起。2004年，这一数字有了变化，全市相对上年受理案件减少73起，同比下降18.29％。

  “投资环境110办公室的作用是明显的。”榆林市投资环境110办公室主任韩志平总结说：“快速有效地解决了投资公司制作经营中的困难和纠纷，促进了政府部门转变职能依法行政，促进了执法部门规范执法，同时在某些特定的程度上解决了地方保护主义问题。”

  2004年9月，榆林市委、市政府委托陕西省社会科学院民意调查中心，对全市投资环境进行一次独立的全面调查、分析和综合评估活动，从而科学地建立榆林市投资环境评价体系。在三个月时间内共发出问卷6000余份，调查企业600户，行政职能部门450个，社会公众3600多人。形成100多万字的反馈文字资料和大量数据，最后形成20万字的专项报告21个。2005年1月10日，榆林市委、市政府召开投资环境专题报告会，邀请陕西省社会科学院课题组专家向市级所有领导，各县区委书记、县区长，市直各部门、单位的负责人共300多人反馈通报调研评价结果。“这次评价活动是站在高处看榆林的结果，也是我们实现跨越式发展要求的结果。”周一波在专题报告会上强调“要逐步完善投资环境县区评价体系，把改善投资环境的成效列入各级各部门的责任目标和干部年度考核内容，实行环境评价制和专项责任追究制。”报告会敢于揭短亮丑，在与会各级领导中引起强烈反响。

  正是通过这一系列政策的规范引导和榆林人的共同努力，充满生机的榆林，拥来了无数的淘金者。如今走在榆林的大街小巷，总能听到身边穿行着各种口音的外地人，大有“一夜长安遍胡音”之感。这两年，省内外以政府或者团体名义旅游推介会纷纷进军榆林，争抢客源；最新款式的各色新车亮相榆林，穿行在沙漠中的绿荫大道；“大隐于市”的花园式住宅宣传海报悬挂在榆林世纪广场，陕北购房团慢慢的变成了西安、银川萎靡的房地产市场上不可小觑的力量。洒满朝阳的榆林，万木争秀，千帆竞发。这里是开发者的土地。北起沙漠，南到丘陵沟壑，西自长城，东至黄河，目光所至，到处是推土机、翻斗车，如网的脚手架，各种各样不同型号的塔吊，林立空中。楼层就像出土的笋，日日升高。西榆铁路飞奔着钢铁巨龙，沙漠高速闪现着如水车流，输气管线蛰伏地下，通向首都北京、黄浦明珠。太中铁路、青银高速和密如蛛网的地方道路正在开创，大型煤矿、火电基地正在开掘。榆林是属于未来的，但并不遥远，开发者们每天都在把蓝图中的设想一个个变成现实。